Hoe voorkom je discussie over btw-compensatie bij samenwerking?

Wanneer gemeenten en provincies diensten of goederen inkopen, kunnen zij de btw (vaak) niet in aftrek brengen omdat zij het grootste deel van hun prestaties verrichten als overheidslichaam. Om te voorkomen dat de btw van invloed is op de beslissing om goederen of diensten extern in te kopen, bestaat daarom het btw-compensatiefonds. Gemeenten en provincies kunnen de btw op externe inkopen onder voorwaarden daarop verhalen. Om de btw te kunnen compenseren moet de gemeente of provincie afnemer zijn van de prestatie waarop de btw drukt. Daarover ontstaat soms discussie. 

Discussie in de praktijk

In een recente uitspraak van het gerechtshof Amsterdam is een dergelijke discussie aan de orde gekomen. Het betrof de bouw van een (nood)aanlandingsplek voor een veerdienst in een gemeente. De Nederlandse Staat heeft een aannemer de opdracht gegeven de (nood)aanlandingsplek aan te leggen. Afgesproken was dat de gemeente de volledige kosten van de aanleg zou betalen. Dit leidde tot de vraag wie de afnemer van de (nood)aanlandingsplek is. Immers: als de gemeente dit is, mag het de btw compenseren bij het btw-compensatiefonds.

Oordeel gerechtshof 

Volgens het gerechtshof is niet de betalende partij (de gemeente) de afnemer, maar de Nederlandse Staat. Zij baseert haar oordeel op de overeenkomst, waarin alleen de Nederlandse Staat is aangeduid als afnemer/opdrachtgever. De gemeente wordt in dit contract niet benoemd. Enkel het feit dat een partij betaalt, maakt de partij nog geen afnemer. Het argument van de gemeente dat zij ook (of zelfs met name) belang heeft bij deze (nood)aanlandingsplek maakt die conclusie niet anders. 

Belang voor de praktijk

Deze uitspraak toont eens te meer aan dat de gesloten contracten (in beginsel) leidend zijn voor de btw. Dat een gemeente bepaalde kosten betaalt, leidt dus niet direct tot afnemerschap wat wel vereist is voor het recht op compensatie van btw. Maakt uw organisatie kosten in samenwerking met andere partijen? Controleer dan altijd of de contracten juist zijn ingericht en voorkom kostenverhogende btw.

Meer weten over de fiscaliteit bij samenwerkingen of hoe die contracten er uit moeten zien? Neem dan contact op met één van onze btw-specialisten.